新聞透視》昔噴水扣人 今要如何真切合作

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臺日在海上主權爭議多。圖爲2013年1月臺灣保釣船遭日本海上保安廳的船艦噴水阻擾。(美聯社)

民進黨與日本自民黨國會議員交流,拋出臺日海巡合作的議題,由於兩黨都是執政黨,雖然只是國會議員對談,但是某種程度上確實可視爲政策施行方向,因此有一天台日真能海巡合作協議並不會太讓人感到意外。問題是,臺日之間在海上屢傳爭議,尤其涉及難解的主權議題,雙方海巡又怎麼能真切合作?

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今年2月1日中國大陸實施《海警法》,授權海警在中國管轄海域處理外國船隻時動武,各界普遍認爲是衝着釣魚臺而來,日本自然對其感到極爲不安,因此不僅要持續與美國海岸防衛隊聯合訓練,也要拉攏我國海巡署。

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海巡署已經跟美國海岸防衛隊簽署合作備忘錄,日本想要循此模式,促成海上保安廳與海巡署合作,對抗中國海警;民進黨政府自然也樂得配合,持續深化「臺灣有事,美日相救」的印象。

不過,臺美海巡合作之所以被視爲具實質意義,也是因爲雙方在海域上並沒有利益衝突之處;臺日之間不論是釣魚臺海域或衝之鳥礁海域,無處不是利益矛盾,在這片海域上,我國漁民看到日本海上保安廳的船艦,恐怕比看到中國海警船還要擔心害怕,雙方的執法者又該如何真心合作?

我國籍漁船在釣魚臺海域作業時,不時傳出遭日本海上保安廳公務船驅離,甚至惡意碰撞、抓人扣船,因此漁民都希望海巡署能一同前往「護漁」。有朝一日臺日真簽署了海巡協議,海巡署恐怕要陷入尷尬的角色定位,未來到底是保護漁民優先?還是與海上保安廳共同執法,爲難漁民?

臺日海巡合作會是民進黨絕佳的大內宣素材,但註定象徵意義將大於實質意義。

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